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嫩江县持续加力服务民生

http://www.nenjiang.gov.cn    时间:2010-12-12 09:51:25    来源:
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  黑河日报12月3日讯(宋玉珠) 嫩江县根据当地的实际情况,2006年8月成立了嫩江县社会救助保障局,构建了以城乡低保为中心,以医疗、教育、住房、就业、司法援助及灾害救助等为辅助的较为完善的社会救助体系,使城乡困难群众的基本生活得到保障。

  城乡低保有序开展

  2007年,嫩江县有城市低保对象5184户、10071人,城市低保标准为145元/月,省拨付城市低保资金926。3万元,县级匹配资金221。7万元,实际发放低保资金1148万元;2008年,有城市低保对象5574户、10749人,城市低保标准为176元/月,省拨城市低保资金1389万元,县级匹配资金497。8万元,实际发放低保资金1886。8万元。2009年,有城市低保对象5672户、10960人,城市低保标准为203元/月,省拨城市低保资金1668万元,县级匹配资金414。2万元,实际发放低保资金2082。2万元;截止今年4月末,嫩江县有城市低保对象5699户、11002人,城市低保标准为203元/月,上级拨付城市低保资金1317万元,发放城市低保资金714万元。
  2007年,这个县有农村低保对象4803户、10489人,农村低保标准为800元/年,省拨付农村低保资金273万元,县匹配低保资金146万元,实际发放低保资金419万元;2008年,有农村低保对象5031户、11089人,农村低保标准为900元/年,省拨农村低保资金520万元,县匹配低保资金173。3万元,实际发放低保资金707。3万元。2009年,有农村低保对象5095户、11205人,农村低保标准为1200元/年,省拨农村低保资金644万元,县级匹配303。9万元,实际发放低保资金947。9万元。截止今年4月末,我县有农村低保对象5095户、11205人,农村低保标准为1200元/年,上级拨付农村低保资金442万元,发放农村低保资金314。1万元。

  加大城乡医疗救助

  2007年,省拨付城市医疗救助资金47万元,县匹配资金23。5万元,实际支出城市医疗救助资金70。5万元,救助患重病困难群众371人。2008年,省拨付城医疗救助资金208万元,县匹配资金104万元,实际支出城市医疗救助资金312万元,救助患重病困难群众718人。2009年,省拨付城医疗救助资金321万元,县匹配资金160。5万元,实际支出城市医疗救助资金481。5万元,救助患重病困难群众2005人,资助城市低保及60岁以上老年困难群众8379人参加城市居民医疗保险。截止今年4月份,省城市医疗救助资金还未到位,我们已经拨付城市医疗救助资金115。3万元,救助患重病困难群众454人。拨付资金17。6万元,资助城市低保及60岁以上困难群众8379人参加城市居民医疗保险。
  农村医疗救助工作,2007年,省拨付农村医疗救助资金137万元,县匹配资金45。5万元,实际支出农村医疗救助资金136。5万元,救助患重病困难群众483人。2008年,省拨付农村医疗救助资金358万元,县匹配资金179万元,实际支出农村医疗救助资金752万元,救助患重病困难群众1744人,并全额资助五保户、低保户、重点优抚对象参加农村合作医疗。2009年,省拨付农村医疗救助资金600万元,县匹配资金300万元,实际支出农村医疗救助资金900万元,救助患重病困难群众3068人,并全额资助五保户、低保户、重点优抚对象16230人参加农村合作医疗。今年上半年,省农村医疗救助资金还未到位,我们已经拨付农村医疗救助资金216。8万元,救助患重病困难群众767人。此外还投入医疗救助资金32。5万元,全额资助五保户、低保户及重点优抚对象共计16230人参加农村合作医疗。
  由于各级政府加大了对城乡医疗救助工作的支持力度,2008年嫩江县进行了医疗救助制度的改革。主要是全额资助农村五保户、低保户、重点优抚对象参加农村合作医疗。农村困难群众患病后,先由农村合作医疗予以救助。如农村参合群众在乡镇卫生院治疗,可以救助医疗费用的70%;在县级医院治疗,可以救助50%;不在本县治疗,可以救助30%;对于特困群众县民政部门还可给予二次救助,救助标准为医疗费用的15%~30%。其次对于特殊困难群众,适当提高救助比例予以救助。对于集中供养的五保户,其医疗费用全部由政府承担。对于精神病患者,家庭生活特别困难,无钱治疗的,县政府提供免费治疗。目前,免费救治的严重精神病患者60余名,均在二道湾精神病院及尖山精神病院住院治疗。同时,设立了定点医疗单位,五保户、低保户、重点优抚对象及其他特殊困难群众在县人民医院、县中医院就医,可享受免收挂号费、诊查费,减收10%处置费、20%辅助检查费和30%床位费照顾。对确实无钱治病的特困群众,还开展了提前医疗救助工作,使困难群众都能够得到较好的医疗保障。通过一系列我县城乡困难群众看病贵、看不起病的问题得到了有效的缓解。

  不断完善五保供养

  2007年,嫩江县有五保对象2625人(其中集中供养五保对象169人),分散供养五保对象年生活费补助标准为1600元/人,集中供养五保对象年生活费补助标准为1800元/人;2008年,我县有五保对象2708人(其中集中供养五保对象416人),分散供养五保对象年生活费补助标准为1720元/人,集中供养五保对象年生活费补助标准为2320元/人。2009年末,我县有五保对象2574人(其中集中供养五保对象416人),生活费补助标准与2008年相同。
  近年来,这个县在敬老院建设和集中供养工作方面加大力度,注重资金投入和内部管理,五保对象的集中供养能力和供养水平有了较大的提高,取得了良好的社会效益。 近三年来,对第一中心敬老院进行了改建和扩建,使第一中心敬老院占地面积达2公顷,建筑面积达5715平方米,其中新增建筑面积3,695平方米,增加床位200张,总投资400余万元。2008年5月,筹集资金470余万元在伊拉哈镇新建第二中心敬老院,建筑面积2,203平方米,增加床位200张。目前,县敬老院共有床位539张,集中供养五保对象416人,集中供养五保对象能力有了进一步提高。五保对象入住敬老院后统一着装,生活用品统一配发,敬老院内部设有浴池,保证老人们每星期洗一次澡,服装、被褥单由专人负责,每星期换洗一次。室内设有娱乐室、电视大厅,供老人们娱乐休闲。院内设有诊所,小病在院内解决,大病由敬老院负责安排到县医院救治。老人们每周的菜谱都在星期一挂牌公示,除早餐外,每餐必保一荤一索两道菜,逢双休日和节假日还要进一步改善伙食。生活不能自理人员设有特护区,由工作人员负责将饭菜送至特护人员床头。每名特护人员除有专门工作人员负责外,院方还派有生活能够自理人员进行有偿看护,确保他们得到更好的照顾;敬老院的每层楼、每个角落都有专门责任人负责卫生,使敬老院做到了窗明几净。为了提高五保对象的生活水平,敬老院还设有养殖区,自行发展养殖业,自行种植蔬菜供院民食用。集中供养的五保对象基本做到了老有所养、老有所乐、老有所终,可以在敬老院安享晚年。分散供养五保对象在出租自有耕地的基础上,加之国家给付的1800元/年的生活费(含补贴),其生活水平均达到当地人均生活水平以上。

  建立完善临时救助

  每年冬季,我县都要为五保户、低保户、低收入困难群众发放取暖补贴、一次性生活补贴等临时性救助资金。2007年省拨付城乡困难群众冬季取暖及生活等各类补贴资金总计521。8万元,实际发放521。8万元;2008年省拨付城乡困难群众冬季取暖及生活等各类补贴总计747。2万元,实际发放747。2万元。2009年省拨付城乡困难群众冬季取暖及生活等各类补贴总计946万元,实际发放946万元。在以往临时救助的基础上,2009年我县进一步制定了《嫩江县特殊困难群众临时救助工作实施方案》,2010年开始每年筹集资金100万元,专门用于特困群众的临时救助工作,全县特殊困难群众将得到更好的救助
  此外,我局还进一步协调相关部门,制定了《嫩江县人民政府关于城乡社会救助体系建设的实施意见》,成立了嫩江县社会救助体系建设领导小组,建立实施了基本生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、自然灾害救济、流浪乞讨救助、特殊困难临时救助、法律援助“九制一体”的社会救助保障体系,让广大困难群众尽享改革发展成果。

  扩大救助覆盖面积 保障特困群众生活

  嫩江县辖区有14个乡镇,150个行政村,总面积1。5万平方公里,由于近年来受自然灾害影响,县域经济受到很大损失,有相当部分城乡居民因灾、因病、因残等原因而致贫。嫩江县民政局在县委、县政府的支持下,以关注民生、保障民生、改善民生为主题,把城乡低保工作作为民政工作的重中之重。经过多年的努力,城乡低保工作已基本步入了法制化、规范化轨道,全县特困群众的基本生活有了较好的保障。
  为了深入落实城乡低保制度,嫩江县建立了一系列规范化管理制度,实现了低保申请审批程序化、资金筹措制度化、档案管理规范化、资金发放社会化的管理模式。尤其加大了低保责任追究制度,低保申请人要填写《申请低保承诺书》,社区要签写《低保审批责任承担书》,如果在审批或清查过程中出现问题,申请人、社区领导及社区委员均要承担相应责任。2009年,因低保问题已辞退1名社区委员。此外,还进一步完善最低生活保障动态管理制度,对低保对象分类管理,根据不同对象每半年、每季进行复查,对情况复杂、收入难以计算的家庭,按月随时入户调查,了解情况。以确保及时清退已退休、就业或条件好转等超过低保条件人员,并将符合条件困难群众纳入保障中来。2007年以来,新纳入城乡低保对象1712户、3937人,同时,清除城乡低保对象607户、1841人,城乡低保工作在“应保尽保”的基础上,进一步做到“应退即退”,实现了动态化与规范化管理。
  嫩江县民政局在加大低保工作力度的同时,加大城乡低保对象的医疗救助力度。建立了城乡一体化的医疗救助制度,资助农村低保对象免费参加农村合作医疗,资助城市低保及困难家庭参加城镇居民医疗保险,城镇困难群众只需交付26元即可参加城镇医疗保险。城乡低保对象患有重病,在农村合作医疗或城镇医疗保险偿付后,县民政部门对其剩余部分医药费用还将给予二次救助。对患有重病确实无力筹措就医费用的城乡低保对象,该局采取提前救助的方式进行救助,确保他们能够得到及时救治。对低保对象家庭中有暴力倾向的精神病患者,还免费为其提供医疗救助,目前民政部门免费予以救治的在院严重精神病患者60多人,有效维护了社会的和谐与稳定。同时,取消了对低保家庭需救助病种的限制,城乡低保对象患病后,只要医疗费用较高,影响家庭基本生活的,均予以救助。此外,嫩江县还将县人民医院、县中医院设为定点医院,城乡低保对象在两家医院就医,均可享受免收挂号费、诊查费,减收10%处置费、20%辅助检查费和30%床位费的优惠。
  同时,加大对城乡低保家庭的教育救助力度,保障全县贫困学生完成学业,这个县先后出台了《嫩江县贫困学生救助资金管理使用办法》、《关于在全县开展扶贫助学活动的意见》等一系列文件、政策,完善了贫困学生救助保障体系。县城乡低保对象家庭子女就学,可享受助学金,并免收义务教育阶段的书费、学杂费和住宿费。尤其是今年,还将新考入大学的低保家庭困难学生予以资助,消除因家庭贫困而辍学的现象发生。
  嫩江县加大了对城市低保对象的住房救助力度,建立了面向低保和低收入群体的城市廉租住房保障制度,对他们中的孤、老、病、残等无房家庭开展廉租房补贴,每户月发放廉租房补贴150元,截止目前已有3327户低保及低收入困难群众享受廉租房补贴,年发放补贴资金599万元。涉及棚户区改造的低保户,对回迁低保户给予增加3平方米拆迁补偿面积照顾,不回迁的低保户给予增加5000元/户补偿。
  积极对城乡低保对象予以其他方面救助,每年都要向低保户发放取暖补贴、一次性生活补贴、电价补贴等临时性救助资金。仅2009年省拨付城乡困难群众冬季取暖及生活等各类补贴总计780余万元,较好地解决了这部分困难的生活难问题。此外,嫩江县还建立了临时救助,县政府预算资金100万元,对因病、因灾、因就学等原因生活出现暂时困难的家庭予以救助。

  优抚安置政策全面落实

  为了突出退伍士兵优抚及退伍兵安置工作的实效性,近年来,嫩江县民政局按照县委、县政府提出的“坚持各项服务到位,解决问题到位,优惠政策到位,实现了为驻军和优抚对象办实事”的各项工作目标,使退伍士兵优抚及退伍兵安置工作逐渐步入正轨。
  工作中,城乡义务兵家庭优待金全部落实,县民政局根据《民政部义务兵家属优待规定》,结合省、市民政部门要求,把义务兵家属优待金全部列入财政预算,并不断提高标准,按期足额兑现,优待面达到100%。2009年退伍的城镇退役士兵优待金标准为3600元,农村退役士兵优待标准为4000元。优抚对象优待金发放标准按上年全县农村人均收入的33。3%发放,以上资金已全部发放到位。
  其次,退役军人安置途径实现多路创新,嫩江县严格执行《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》、《黑龙江省义务兵优先、征集、退役安置条例》等法律、法规,采取多种渠道、多种形式,坚持计划、货币安置和自主择业相结合的原则,搭建退役军人就业平台,妥善安置城镇退役士兵。2007年至2010年,共接收退伍军人和转业士官462人。其中介绍回乡241人,通过政府安置、有偿转移和鼓励自谋职业等多形式、多渠道的安置办法,使210名城镇退伍军人,16名转业士官,2名伤残军人得到安置。安置率达到96%。

(编辑:系统管理员)